市政府办公室副主任杨成田：为什么把新城区建设作为重中之重并确保三年大变样

    市长张竞强在全市经济工作会议上的报告中指出：要把新城区建设作为全部工作的重中之重，确保实现三年大变样的宏伟目标。新城区建设是新铁岭大铁岭的标志，也是铁岭的希望和未来，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
首先，新城区建设是我市加快做大做强中心城市的需要。区域经济的竞争力很大程度上取决于中心城市的竞争力，按照经济发展的规律，中心城市的竞争力越大对区域经济的辐射和带动作用越大，如沈阳市是东北的中心城市、是辽宁省的中心城市、是中部7城市群的中心城市，而且还在不停的做强做大，铁岭作为区域经济的中心城市，30万人口的规模实在太小了，对区域经济的拉动作用体现不出来。按照先进的“增长极”理论，经济发展必须有一个“增长极”，具有支配效应和创新的特征，广州和深圳所创造的GDP占全省GDP的42.6%，创造的财政收入占全省的46.6%，是广东省的“增长极”，那么，铁岭的“增长极”就是新城区。
    其次，新城区建设是为沈铁工业走廊提供城市支撑的需要。沈铁工业走廊将建设成新型的工业化基地，成为铁岭经济的隆起带，已成为我市最大最亮的名片。同时，工业化与城镇化互相支撑、互为条件，大量的产业工人需要生活，需要城市作为支撑。建设物流城为沈铁工业走廊提供工业原料，建设学校为沈铁工业走廊培养新型的产业工人等。按照最新的城市发展理念，城市发展已由原来的“摊大饼式”向“组团式”发展转变，传统的“摊大饼式”发展必然会带来交通拥堵等弊端，而“组团式”发展更体现适于人居的理念。
    第三，新城区建设是城市发展方向的必然选择。根据我市的城市布局，向西有铁路线没有发展空间，向东有高速公路把城市截断，向北河道防洪压力大，不安全，向南发展是唯一的方向，而且位于沈铁工业走廊的核心，离老城区不远，交通便捷，有蟠龙山，有湿地，水资源丰富，最适宜建设“北方水城”。
    第四，新城区建设是历史机遇的选择。无论是西北大开发还是振兴东北老工业基地，机遇都是稍纵即逝的。新城区建设必须乘势而上，不能旷日持久。况且，新城区目前成为热点，各大公司、企业纷至沓来，形成了浓厚的发展氛围和聚集效应，如果不能在短时间内实现大的变化，这种氛围和效应会越来越弱，必将后患无穷。做任何工作都要有重点，目前，我市全部的重中之重就是新城区的建设，一定要转变观念，倍加珍惜千方百计创造的有利条件，倍加珍惜千辛万苦创造出来的业绩，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，全力以赴，把主要精力和资源转移到新城区的建设上来。
    第五，新城区三年大变样的宏伟目标完全有把握实现，甚至部分工程会提前实现。原计划5年完成的5平方公里起步区的建设2年已基本完成，而且部分建筑已初具规模；在目前紧张的土地政策下，新城区建设用地已全部得到国家的批准，具有法律保障；建设资金通过3个融资平台，政策性融资、市场化运作和向上争取资金的方式，完全有保证。2007年建设面积达到177万平方米，今年建设260万平方米，共400多万平方米的建设面积完全有把握实现大变样。