李文科作重要讲话

李文科在会上讲话

李文科为先进单位和个人进行了表彰

召开全市就业和社会保障工作会议。 

    3月14日，市委市政府召开全市就业和社会保障工作会议。市委书记李文科，市委常委、常务副市长袁卫亮，市人大常委会副主任王明年，副市长张启发，市政协副主席李成顺，市委秘书长戴炜，市政府秘书长丁晓晨出席了会议。

    会上，张启发作了题为《着力保障关注民生进一步做好新时期就业和社会保障工作》的报告。报告总结了我市2007年就业和社会保障工作完成情况。去年，全市实现实名制就业和再就业80208人，完成计划的156％；发放小额担保贷款962万元；为全市新增的50户零就业家庭安置就业55人，实现了零就业家庭动态为零；扶持创业带头人437人；全年劳务输出71933人；培训失地农民3348人；“五险合一”社保网络建成并投入使用，共发放社会保障卡18万张；新增参保人数42916人；全年全市共征缴社保费6．9亿元；共查处劳动违法案件532件，补发劳动者工资1334．95万元；铁岭技师学院建设取得突破性进展，并将于今年9月份投入使用。

    报告提出了今年就业和社保工作的主要目标：实现城镇实名制就业5万人；实名制扶持创业带头人210人，带动就业1260人；普惠制就业培训2．6万人；实名制有组织劳务输出413万人；发放小额担保贷款630万元；城镇登记失业率控制在4％以内；企业基本养老保险参保人数达40．1万人；失业保险参保人数达到28．3万人；工伤保险参保人数达到20．7万人；生育保险人数达到4．5万人；劳动合同签订率达到93％；清理拖欠农民工工资偿还率95％以上，不发生新的拖欠。为实现上述目标，要重点做好以下六方面工作：第一，就业工作。认真落实积极的就业政策，努力提高困难群体就业的稳定性，全力做好就业再就业工作；营造全民创业氛围，以创业促进就业；建立健全培训制度；加快农村劳动力转移步伐；加强铁岭技师学院建设。第二，做好各项社会保障工作。以扩大社保覆盖范围为宗旨，加大扩面力度；做好城镇居民基本医疗保险试点工作，年末全市参保覆盖率要达到50％。第三，构建规范和谐有序稳定的劳动关系。第四，做好农民工工作。第五，做好“五险合一”综合服务工作和基金监督管理工作。第六，加强劳动保障队伍建设。

    李文科在会上讲话。他说，经过全市上下共同努力，2007年就业和社会保障工作取得了显著成绩，为改善民生、构建和谐铁岭做出了突出贡献。过去一年的就业和社会保障工作，可谓精彩纷呈，亮点突出。概括起来主要有以下几个方面的特点：一是多项工作在全省乃至全国获得了殊荣。二是实名制就业任务大幅度超额完成。三是劳务输出工作成果喜人。四是技师学院建设取得重大进展。五是全市“五险合一”社保网络全面启动。六是劳动监察执法工作成效显著。

    李文科就进一步做好就业和社会保障工作强调了三点意见。

    一、提高认识，认清形势，进一步增强做好就业和社会保障工作的责任感和紧迫感。

    首先，要充分认识做好就业和社会保障工作的极端重要性。全市要站在推动科学发展，促进社会和谐的高度，把就业和社会保障工作摆在更加突出的位置，在建设新铁岭大铁岭的过程中，不断开创就业和社保工作的新局面。其次，要充分认识和把握就业和社会保障工作所面临的新机遇。一是党的十七大对加强就业和社会保障工作、致力改善民生的大政方针更加明确，这为我市做好就业和社保工作提供了有力的政策和理论依据；二是《劳动合同法》、《就业促进法》的颁布实施，国家和省促进就业政策的出台，为就业和社会保障工作提供了强有力的法律支撑和政策保障；三是新铁岭大铁岭建设步伐加快，全市经济连续四年保持高速增长，就业空间与日俱增，每个重大项目都是较大的就业空间，沈铁工业走廊、新城区、东北物流城的建设为我市社会提供了巨大的就业空间，尤其是东北物流城建成后将解决近10万人的就业问题；四是就业和社会保障工作近几年已经提到我市各级党委和政府工作的重要日程，初步形成了党委和政府高度重视、有关部门密切配合的工作机制，外部工作环境更加有利；五是我市就业和社会保障工作已经积累了丰富的有益的经验，形成了良好的工作基础。第三，要清醒地认识到我市就业和社会保障工作所面临的各种困难和问题，在提高认识的基础上做好就业和社会保障工作。我市目前就业的结构性矛盾依然存在，新成长劳动力就业总量增加，社保体系还不适应覆盖城乡的制度建设目标，工资水平较低，维护劳动者合法权益任务依然繁重。

    二、突出重点，放大“亮点”，努力提高劳动和社会保障工作水平。李文科要求，第一，全市要掀起“全民创业促就业”的新高潮。一方面要巩固就业援助长效机制，加大困难群体就业援助力度，确保每个零就业家庭至少有一人稳定就业；另一方面要在全市掀起“全民创业促就业”的高潮，以创业带动就业，以创业推动就业，以创业解决就业；进一步完善创业服务体系，加强创业指导，营造支持创业、鼓励创业、保护创业的良好环境；对自主创业人员提供创业服务，小额担保贷款向创业带头人倾斜，发挥政策的倍增效应；劳动保障、财政等部门要研究具体办法，制定完善的“全民创业促就业”实施方案。   

    第二，要加快劳务输出的组织化、品牌化、技能化步伐。进一步创新机制，扩大规模，完善服务，统筹城乡就业，推动农民工输出工作再上新台阶；建立劳务输出中心镇联席会议制度，以中心乡镇为核心，辐射周边乡镇，以打造劳务输出品牌为突破口，提高劳务输出水平；目前我市已创出一些劳务输出品牌，如“昌图焊工”、“铁岭家政”等，“铁岭月嫂”还在全国获了奖，但是这样的品牌我市还比较少，也不够响亮。要实施劳务输出“精品工程”，打造更多具有铁岭地域特色的输出品牌，进而把品牌提升为名牌，形成产业化；强化职业技能培训，促进培训与就业互动；着眼于为沈铁工业走廊和新城区建设提供充足的技术和人力资源；各县(市)区要重点做好所属技术学校的资源整合工作，重点培养，定向培训，为各自所辖的沈铁工业走廊培训人才；利用好国家、省的优惠政策，加大培训力度，为铁岭工业化提供技术人才；整合资源，以辽宁职业学院和新城区在建的技师学院为龙头，以各县(市)区的职教学校和各园区引进的企业技校为支撑，构建全市职业技能培训和职业技术教育格局；劳动保障部门要牵好头，财政、教育、农委等相关部门要积极配合，结合“阳光工程”，全力支持各类技校建设。第三，要把社保扩面工作做实。加强领导，坚持不懈地抓部门联动，推进社保扩面工作；拓展扩面范围，确定扩面重点，使社保扩面进一步取得成效，做到应保尽保；引入诚信机制，对未参保企业，纳入不良记录并予以公开曝光；加大宣传力度，提高广大群众的社会保险意识促进参保；今年扩面工作要把基金征缴作为重点，既要参保还要缴费，个人账户要做实，提高基金支付能力。第四，全面推进养老保险市级统筹工作。在铁岭县、银州区实现市级统筹的基础上，今年要积极推进其他县(市)区的养老保险市级统筹工作，确保9月底前全面完成。要坚持“明确各级责任、严格资金预算和基金调剂使用、强化基础管理”的原则，增加财政投入，规范养老保险基础工作，确保养老保险金按时足额发放。在全市范围内实行统一的基本养老保险政策管理体制，为实现基本养老保险省级统筹奠定基础。第五，要扎实做好城镇居民基本医疗保险试点工作。今年，我市被国家列为城镇居民基本医疗保险试点市，为做好这项工作，市政府将出台城镇居民基本医疗保险实施方案，今年正式启动实施，确保年末参保覆盖面达到50％，逐步建立起覆盖全体城镇居民的医疗保障制度。第六，要探索农民工维权工作新思路。坚持把维护农民工权益作为劳动保障工作的重点，进一步加大劳动保障监察执法力度；完善农民工工资支付保障金制度，有效遏制拖欠农民工工资问题的产生。

    三、加强领导，形成合力，推动就业和社会保障工作再上新台阶。李文科要求，各级党委、政府和相关部门要明确责任，确保工作任务落实到位；创造条件，确保惠民政策落实到位；广开渠道，确保资金投入落实到位；加大力度，确保工作措施落实到位。

    袁卫亮就贯彻落实会议精神提出3点要求：一、认真抓好会议精神的传达贯彻工作。各地区、各部门要以高度的责任感和使命感，切实把就业和社保工作提到工作日程上来，继续将这项工作作为“一号工程”和民生工程来抓；二、突出重点，狠抓落实。各县(市)区要结合本地区、本部门实际制定切实可行的工作方案，确保全面完成省下达的各项工作指标：三、会后，各县(市)区要把这次会议精神落实情况形成书面材料，在3月31日前上报到市委、市政府督查室、市再就业领导小组。

    市再就业领导小组办公室主任、市劳动和社会保障局局长吕子龙对2007年全市就业和社保工作目标完成情况进行了通报；丁晓晨宣布表奖决定；市委、市政府对在2007年就业和社会保障工作中做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰。