有统一的思想，才有统一的行动，才能进一步形成合力，发展事半功倍的效率，产生多倍的放大效应。在新城区建设工程中，部分干部群众思想中仍然存在着障碍：一是抱怀疑否定态度。认为新城区建设不科学，没必要，对铁岭经济社会发展拉动作用不大。二是抱着观望冷漠的态度。认为新城区建设与己无关，不愿意或不主动为之添砖加瓦。究其缘由，没有掌握城镇化发展规律，没有充分认识市情、省情、国情、世情。这些精神上的羁绊依然来自小农情节。要想清除杂音、同意认识，就必须解放思想，加大政策和理论宣传力度，让全体市民不仅知其然，更知其所以然，扫清思想障碍，进而在全市形成更大的新城区、中心城区建设凝聚力和向心力。
    新城区建设要实现又好有快发展，中心城区要做新做大，光有实干精神还不够，还必须掌握现代城市化发展新规律，以打造北方魅力水城为目标，树立经营城市理念，科学规划，严谨实施。目前有些干部群众对现行发展思路和规划的操作实施理解还不够深刻。其具体表现是：在宏观层面上，不懂得用科学发展观指导工作方向，不能正确处理快与好的关系，不能正确认识新铁岭大铁岭战略的深刻内涵；在微观层面上，不能虚心接受现代城市理念，不能按照北方魅力水城的高标准严格把握质量要求，不能抓住新城区“适宜人居”的核心，新市民自身素质提高进展不大。要解决这些问题，必须进一步解放思想，抛弃保守意识，接受开放理念，实现思想认识上的新飞跃。
二、 解放思想，转变观念，确保中心城区建设有好有快

    一些人对新城区建设为什么会产生这样那样的消极抵触思想？归根到底还是在于没有认清发展大势，没有深刻理解城镇话的功能。工业化和城镇化是铁岭经济发展的双重动力。随着沈铁工业走廊的日益崛起，工业化对铁岭经济的拉动作用不断增强，全部工业增加值占地区生产总值的比重已达到43.2%这标志着铁岭正由传统农业地区向新型工业化城市迈进。工业化带动城镇化，城镇化反过来又促进工业化。城镇化对工业化的巨大促进作用表现在：①能为工业化带来聚集效应，扩大社会分工，加大合作空间，实现有效的资源共享。②是工业化的物质载体，通过工业园区等基础设施建设，能为工业化发展提供物理空间。③聚集技术人才，是工业技术研发和创新的孵化器。④能通过人口的聚集刺激消费，扩大需求。从全国范围来看：几乎所有建设新城的城市，新区部分的发展速度都快于旧城，新区占的比例越大，经济成长就越快。西安新区面积和人口不到城市总量的1/10，却能带动城市经济增长的1/3到1/2。就铁岭自身来看：银州老城区面积狭小，功能不完善，已不能充分发挥对工业化建设的促进作用；要实现千亿GDP、百亿财政收入、百万城市人口指标，只能走低成本扩张城市、增加城市空间有效供给的路径，只能而且必须选择建设新城区。
    以打造北方魅力水城为目标的新城区建设是一项宏大而又复杂的工程，它的着眼点是适宜人居。高标准、现代化的城建准则要求必须以科学发展观为指导，做到两个转变：一是从又快又好到又好又快。去年新城区建设突飞猛进，速度令人惊叹。今年在强调速度的同时务必更加注重素质要求，切实保证高标准。二是从政府主导到市场化运作。搞好新城区建设，资金是关键。市委市政府早已搭建了多元化融资平台，有效突破了资金瓶颈。今后这种创新思维务必要惯窃新城区建设的各个领域，为城建工作带来不竭的动力。
    铁岭中心城区建设包括新城与老城两方面建设，其中新城区建设是核心，老城区改造是保障。首先，不能因为强调新城区建设忽略老城区改造。要全面做好廉租房建设、二次提水改造、共厕改造、垃圾中转站建设、中水回用工程建设、光荣街东路贯通、小街小巷综合治理、城区绿化工程、社区功能提升工程、城市体育文化教育设施完善工程等“十件实事”。其次，银州区功能定位应从整个辽北政治、经济、文化和教育中心逐步转向商贸物流、文化教育、休闲娱乐和适于人居四个方面。要重点打造柴河风光带、中心商贸区、铁西商贸物流区三大版块，进而加强城市管理，提升城市品位。
  正是因为有一次比一次深刻的思想解放，我们才会收获一次不一次巨大的发展硕果。实现建设中心城区、提升铁岭城镇化水平这个奋斗目标，需要我们不断地冲破思想、思维、观念上的禁锢，开辟新境界，开启新事业，开创新天地。